Чуть более месяца назад закончился очередной учебный год, завершается приемная кампания, близится сезон отпусков и традиционное заселение студентов в общежития. Самое время подвести итоги осенней кампании по борьбе с уплотнениями в общежитиях МГУ. 

Для начала: мы уточнили площадь комнат в ФДС (в этом общежитии традиционные проблемы с уплотнением). Начальник Управления общежитиями Водолазский официально ответил, что площадь стандартной комнаты в ФДС составляет 18 квадратных метров:

Это означает, что по санитарным нормам в комнаты ФДС можно селить максимум по трое, проживание вчетвером является нарушением санитарных норм. Еще в ФДС есть еще комнаты площадью 12 кв.м., туда можно поселить максимум двоих человек.
Отметим, что данный вопрос так и не был опубликован на сайте электронной приемной (скриншот из электронной почты).

Теперь о результатах подачи заявлений и проведенных проверках.

В некоторых учебных корпусах, а также в общежитиях ГЗ и ДСВ была проведена плановая проверка Роспотребнадзора в октябре 2013 года. К сожалению, информации о результатах этих проверок на официальном сайте Роспотребнадзора нет. 

Информацию о поданных заявлениях и проводимых проверках в большинстве случаев мы получали из соцсетей: сообщения от студентов или информация от официальных студенческих организаций на страницах в группах или пабликах.

Итак, по имеющимся у ИГ данным, внеплановые проверки были проведены в ФДС [1, 2, 3] (в частности, ФДС-2 и ФДС-7) и в общежитии ДАС [1, 2, 3] (информация от студкомов географического факультета и студкома ФГУ). 

О проверке в ФДС-7 я уже писал: студентов быстро расселяли по трое. Зафиксирован случай удачного расселения в ГЗ по жалобе одной из «уплотненных» студенток.

К сожалению, на сайте Роспотребнадзора нет и информации о вышеуказанных внеплановых проверках. Мы поискали и тексты судебных решений, но нашли только постановление суда о взыскании с МГУ штрафа в размере 100 000 рублей за нарушения в работе с источниками ионизирующего излучения (нарушения были обнаружены во время той самой плановой проверки, о которой было написано выше).

Отдельно разберем содержимое ответа, который получили некоторые форумчане. Начнем с цифр, указанных в ответе:

1) Всего в ФДС 99 свободных мест (после первой сессии число свободных мест увеличится). Если Вы из ближнего Подмосковья и хотите поселиться в ФДС на контрактной основе — ссылайтесь на данный ответ, свободные места есть. 
2) Количество свободных мест распределено по корпусам неравномерно: ФДС-7 занят почти полностью (1 свободное место), в ФДС-3 62 свободных места.
3) В ФДС-7 на одного человека выделено 5,918 кв.м. (явное нарушение), во всех остальных корпусах площадь в расчете на одного человека превышает норму (6 кв.м.). 

Однако санитарные нормы могут быть нарушены даже там, где площадь в расчете на одного человека превышает норму. Вот пример: один из сайтов студентов физфака пишет о том, что староста этажа ФДС-4 живет в трехместной комнате совершенно один. Два «занятых» старостой жилых места распределяются среди остальных — то есть в какие-то из других комнат подселят еще по человеку, нарушив санитарные нормы в отдельно взятой комнате. При этом площадь в расчете на одного человека не будет превышать норму, но санитарные нормы всё равно будут нарушены (в отдельно взятых комнатах)!

Аналогичные явления имеют место и в других общежитиях. Причиной для уплотнения могут быть и студенты-контрактники: есть дополнительная плата за улучшение условий проживания (например, жить вдвоем в трехместной комнате). Это официально подтверждает Водолазский: http://question.msu.ru/2318.

Но цифры не самое главное. Самое фееричное в том, что текст ответа содержит указание на нарушение закона о проверках. Проведение данных проверок регулируется Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)». В этом законе указаны основания для проведения плановых и внеплановых проверок.

Что написано в ответе: в ходе проведения плановой выездной проверки в общежитиях <…> по адресу <…> Ломоносовский проспект корп.2,3,4,6,7 факты несоблюдения норм не выявлены. В законе (статья 9) четко указаны основания проведения плановой проверки: наличие записи в ежегодном плане проверок. План составляется заранее, обращения граждан не являются основанием для внесения в план проверок (для внеплановой — могут быть основанием).

Открываем план проверок на 2013 год, там МГУ есть:

Но адрес ФДСов (Ломоносовcкий проспект, 31 корп.2,3,4,6,7) там вообще не указан. Следовательно, по закону никакую плановую проверку в ФДС, как написано в ответе, Роспотребнадзор провести не мог. В том же законе перечислены грубые нарушения, при которых результат проверки подлежит отмене. Вышеуказанное нарушение попадает в категорию таких грубых нарушений. Такую вот отписку они для нас составили (кстати, та цитата про реальную площадь около 4-х кв.м. с сайта МГУ никуда не делась).

Опасения одного из форумчан о том, что половина студентов будет отчислена в качестве ответного шага, не подтвердились.

Немного о будущем. FrauSoboleva верно указал на одну из новых причин уплотнения, однако ситуация еще сильнее изменилась: из-за введения новых правил поступления в аспирантуру (например, тройки уже не являются сильным препятствием) резко увеличилось число желающих поступить в аспирантуру. В этом году общежитие предоставили не всем поступающим в аспирантуру (даже на период сдачи вступительных экзаменов). Кроме этого, в новом законе об образовании выпускники имеют право на последипломные каникулы с сохранением проживания в общежитии (в МГУ эти каникулы дают).

На этом всё. Огромное спасибо всем, кто распространял посты, отправлял заявления и сообщал сведения о проверках.

Как известно, большая часть студентов МГУ обучается на бюджетной основе и платит за общежитие 120 рублей в месяц (аспиранты-бюджетники платят 200 рублей в месяц). Это задокументировано и данный приказ размещен на сайте МГУ .

Но чуть меньше трети (29,6 %) всех студентов очной формы обучаются на платной основе. И тут начинается самое интересное: на сайте МГУ нет вообще никакой информации о плате за общежитие для студентов-контрактников. В приказе из предыдущего абзаца указано, что расценки контрактного проживания утверждаются отдельным приказом. Мы облазили весь сайт МГУ (смотрели не только здесь и тут), сайты некоторых факультетов (на которых обучается много платников), сайт приемной комиссии (тут и тут), но нигде не нашли конкретных цифр о стоимости проживания для студентов-контрактников. Есть неофициальная информация из соцсетей и иных источников о стоимости от 4000 до 6000 рублей в месяц (точная цена зависит от общежития и условий проживания).

Электронная приемная тоже умаличивает данный вопрос: во всех ответах конкретные расценки не указываются (1, 2, 3). 
 
В одном из ответов просто написали, что «Стоимость не назову — слишком долго писать». На дворе XXI век, из дома можно узнать о расписании городского транспорта в Нью-Йорке, а за расценками проживания в МГУ надо идти в паспортный отдел.

Между тем, такая ситуация является нарушением действующего закона об образовании.

---

1. Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, <…> в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет”.
2. Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность <…> информации:
<…>
о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;

---

Мы специально уточнили у Минобрнауки, действует ли данное требования на все категории обучающихся (платники, бюджетники). 

Ответ таков: да, для всех категорий граждан (в некоторых вузах издавался единый приказ о стоимости обучения для всех категорий студентов, но в МГУ решили действовать иначе).

Данная проблема актуальна не только для контрактников, но и для тех студентов-бюджетников, которым общежитие не предоставляется(например, живущим в 3-ей зоне ЖД). В случае наличия свободных мест им может быть выделено общежитие на контрактной основе (по неизвестным расценкам, ради выяснения которых нужно отдельно идти в УО).
——


Мы составили уже готовый текст заявления в Прокуратуру. Вам остается только отправить его на сайте Прокуратуры города Москвы и получать уведомления по электронной почте о процессе рассмотрения заявления.

Чтобы отправить заявление, перейдите по ссылке http://www.mosproc.ru/ipriem/iemail.php
Укажите Никулинскую межрайонную прокуратуру в качестве Адресата, укажите тему Обращения к прокурору города Москвы, укажите свой статус и контактные данные.
В поле Сообщение копируйте следующий текст:

---

На официальном сайте ФГБОУ ВПО «Московский Государственный Университет имени М.В. Ломоносова» (далее — МГУ) в сети Интернет отсутствует информация о плате за проживание в общежитии для некоторых категорий обучающихся.
На официальном сайте МГУ в разделе, содержащем информацию об общежитиях (http://www.msu.ru/depts/host/), размещена копия приказа ректора МГУ № 1204 от 19 декабря 2013 года.
Данный приказ устанавливает размер платы за общежитие для следующих категорий обучающихся:
1) для слушателей подготовительного отделения;
2) для студентов, обучающихся по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета;
3) для аспирантов, обучающихся по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета.
Согласно указанному приказу расценки контрактного проживания для студентов и аспирантов, обучающихся на платной основе, устанавливаются отдельным приказом.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о формировании платы за проживание в общежитии, в том числе при помощи публикации указанной информации на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Однако данные приказы, устанавливающие расценки контрактного проживания, не размещены на официальном сайте МГУ.
Сайт Центральной приемной комиссии МГУ (http://cpk.msu.ru/) также не содержит информации о расценках контрактного проживания, несмотря на проведение приемной кампании 2014 года и безусловную важность информации о плате за общежитие для абитуриентов.
Отсутствие на официальном сайте МГУ сведений о стоимости контрактного проживания нарушает права обучающихся и их законных представителей, установленные статьями 34 и 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

На основании вышеизложенного и Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
ПРОШУ
1) провести проверку указанных фактов нарушения требований Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;
2) внести представление об устранении выявленных нарушений законодательства РФ в области образования;
3) установить виновных лиц и привлечь их к предусмотренной законом ответственности.

---

Вводим капчу и жмем кнопку Отправить.
——
Теперь несколько слов о том, зачем все это нужно:
1) По закону об образовании МГУ обязан публиковать много интересной информации (де-факто она не публикуется), прецедент решения подобной проблемы будет крайне полезен;
2) Участники ИГ смогут подробно оценить средства, получаемые Управлением общежитиями (это будет полезно, когда нам станут говорить о том, что на очередной ремонт лифтов или труб в общежитиях денег нет);
3) Есть информация, что за дополнительную плату можно жить вдвоем в трехместной комнате и т.п. Не является ли это одной из причин для уплотнения и аргументации о нехватке мест?

Если Вы живете по контракту — напишите, пожалуйста, на mail@igmsu.org или отправьте личное сообщение сюда о ваших условиях проживания и величине месячной платы за общежитие.

(29.07.2014)

По собранной информации, расценки примерно такие сейчас:
ГЗ, однушка: примерно 11 000 рублей в месяц;
ФДС: двушка (12 кв.м.) 3900 рублей в месяц, трёшка (18 кв.м.) 3600 рублей в месяц;
ДСВ: двушка 10 980 рублей в месяц (устаревшие данные).

Темой летнего выселения из общежитий сейчас занимается студенческий омбудсмен Артем Хромов (1, 2). Есть случаи, когда в ряде вузов берут плату за летние месяцы, но выселяют студентов, либо вводят систему «отработок» для получения места в общежитии на лето.

---

Не хватает пункта, разъясняющего, зачем нужно спамить прокуратуру множеством заявлений с одним и тем же текстом. Почему недостаточно одного заявления от автора темы?

---

Это не первое заявление по данной теме, некоторое время назад мы написали в Рособрнадзор. Вот ответ из Рособрнадзора:

Оснований для внеплановой проверки в этой ситуации действительно нет, но нас больше интересует второй абзац: «ректору МГУ <…> направлено письмо с требованием привести в соответствие с действующим законодательством официальный сайт Университета».

Этот ответ из Рособрнадзора датирован 23 мая, то есть к моменту создания данного треда (21 июля) упомянутое письмо с требованием должно было быть доставлено в МГУ, зарегистрировано как входящий документ и рассмотрено (месяц). Прошло уже более двух месяцев, но на сайте МГУ никакой информации о стоимости общежития для контрактников так и не появилось. Итого: письмо от Рособрнадзора, скорее всего, проигнорировали. 

Зачем отправлять много заявлений?
1) Снижение рисков не получить ответ вообще. В прошлом треде про уплотнения в общежитиях я отправил заявление одним из первых, но не получил ответ вообще (ситуацию спас форумчанин, которому ответили).
2) Чем больше — тем меньше шанс на глупую отписку («это нам очередной городской сумасшедший пишет») и больше шансы проведения адекватных мероприятий по отправленному заявлению.

(источник: http://forumlocal.ru/showflat.php?Cat=&Board=University&Number=12047163)

В последнее время из общежитий МГУ поступает информация о грядущем проведении проверок (информация из ФДС и ДАС). По имеющимся сведениям, в одном из ФДСов срочно расселяют первокурсников по трое (внезапно, места нашлись), а через студентов распространяют информацию от коменданта примерно такого содержания: во время проверки говорите, что тараканов или клопов у вас нет, и со всем остальным у вас тоже прекрасно, в противном случае мы вас выселим.

(6.11.2013)

Проверки в общежитиях продолжаются: на 5 ноября (вчера) был запланирован визит санитарно-эпидемиологической станции в ДАС. Информация из объявлений студкома ДАС (1, 2).

Кроме этого, на октябрь этого года была запланирована плановая проверка ДСВ и некоторых учебных корпусов МГУ. 

(22.11.2013)

Одному из выпускников МГУ, отправившему обращение по мотивам нарушения на сайте МГУ, пришел ответ из Роспотребнадзор. После обсуждения сути ответа становится ясно, что никакой проверки «на месте» не было, а цифры взяты из документов с планами корпусов ФДС. Не посчитана площадь ни одной комнаты, представлена лишь суммарная площадь и количество жителей в каждом корпусе.

(источник: http://forumlocal.ru/ashowflat.php?Cat=&Board=University&Number=11655220&fullview=&src=arc&o=&tistart=all)

Обнаружилась любопытная вещь: официальный сайт МГУ открыто пишет про нарушение санитарных норм на странице, посвященной общежитию ФДС (http://www.msu.ru/depts/host/fds.html):

---

«В комнаты селят по 3-4 человека. Реальная площадь, приходящаяся на одного жильца трехместной комнаты, около 4-х кв.м.»

---

Нельзя просто так пройти мимо упоминания о нарушении санитарных норм прямо на официальном сайте (!) МГУ, поэтому мы написали еще один текст и инструкцию по подаче заявления через сайт Роспотребнадзора. Информация с официального сайта МГУ доступна любому желающему, поэтому отправить такое заявление может любой человек, читающий этот форум. Инструкция приложена к этому посту.

В данном случае процесс отправки обращения стал еще проще, поэтому я призываю всех, кто читает этот пост, уделить проблеме уплотнения несколько минут и отправить заявление по приложенной инструкции: http://forumbgz.ru/user/upload/file10198.zip.

(источник: http://forumlocal.ru/ashowthreaded.php?Cat=&Board=University&Number=11667871)

На дворе 2013 год, уплотнения в общежитиях продолжаются, мест студентам по-прежнему не хватает (УО вынуждены переоборудовать для размещения студентов комнаты на первых этажах ФДС; части студентов с 4 курса химфака не хватило мест в ГЗ и они остались жить в ФДС), а о строительстве нового общежития говорить нечего (история с памятной доской говорит сама за себя). Зато, как известно, определенную часть мест в общежитиях занимают не учащиеся, а обслуживающий или вспомогательный персонал (сотрудники охраны, полицейские и т.п.).

Активисты Инициативной группы написали шаблоны заявлений в Роспотребнадзор (который сейчас следит за соблюдением санитарных норм, в том числе при поселении в общежитиях) и подготовили подробную инструкцию по подаче жалоб о нарушении санитарных норм при уплотнении. 
Инструкция по подаче жалоб с шаблонами заявлений приложена к этому посту. 

Федеральные законы и локальные нормативные акты МГУ стоят полностью на стороне студента, указывая на необходимость соблюдения санитарных норм при поселении в общежитиях. Пожалуйста, распространите эту инструкцию по знакомым студентам или младшекурсникам, которые сейчас живут в ФДС (или в других общежитиях, где также могут уплотнять). Например, Вы можете репостнуть пост с данной инструкцией ВКонтакте (http://vk.com/igmsu?w=wall-27917858_17425).

Инструкция по подаче жалоб с шаблонами заявлений: http://forumbgz.ru/user/upload/file10194.zip.

(источник: http://forumlocal.ru/ashowflat.php?Cat=&Board=University&Number=11655220&fullview=&src=arc&o=&tistart=all)

Официальный сайт МГУ сообщает весьма скудные сведения о временном доме для тысяч иногородних студентов и аспирантов, и мы решили восполнить этот пробел.

На нашем сайте Вы найдете фотографии общежитий МГУ как снаружи, так и изнутри, прочитаете актуальные правила прохода и проживания в общежитиях, познакомитесь с лицами администрации общежитий и органов самоуправления. Кроме того, Вы изучите способы борьбы с произволом администрации, ущемляющей права жителей общежитий, и узнаете об историях успеха коллективной защиты прав на базе общежитий МГУ.

Приятного прочтения!